Топливно-энергетический комплекс – это совокупная система, включающая в себя предприятия по добыче и хранению топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию и транспортировке. К объектам тепло-энергетического комплекса относятся предприятия электроэнергетики, нефтедобычи, нефтепереработки, газовые и угольные предприятия и некоторые другие. Перед запуском таких объектов в обязательном порядке разрабатывается и далее согласовывается паспорт безопасности объекта. Создается специализированная комиссия, которая оценивает и осматривает объекты и присваивает им категорию опасности. Всего существует три категории опасности: высокая, средняя, низкая. Работа комиссии оформляется соответствующим актом.
Для отнесения объекта к той или иной категории рассматривают степень важности объекта, экономические последствия в случае аварии, критические особенности, возможную опасность, уязвимость. В составе комиссии должны быть сотрудники министерства энергетики, руководителя объекта, представители службы по ГО, работники пожарной, промышленной безопасности и представители секретного отдела (при наличии такового).
Паспорт безопасности объекта или конкретно объекта ТЭК проходит обязательное согласование с представителями из органа по борьбе с терроризмом. В антитерростическую комиссию входят следующие должностные лица: высшее должностное лицо субъекта РФ, их заместители, начальник территориального органа, руководители МВД и МЧС, руководители ФСО, и другие представители по решению председателя комиссии.
Каждые три года необходимо подтверждать актуальность паспорта.
Актуализацию необходимо производить при внесении изменений в основного вида деятельности, изменении площади территории, количества участков с повышенной опасностью, моделей нарушителей, в случае возникновения новых угроз для объекта, при изменении способа охраны и внедрении новых способов защиты.
Нарушение и невыполнение требований безопасности
За нарушение и невыполнение требований безопасности предусмотрена уголовная ответственность по ст. 217.1, УК РФ. Наказание предусматривается в виде штрафов различных размеров, ограничением свободы на различные сроки, лишение права занимать соответствующие должности или выполнять определенную работу.
В случае нарушения безопасности, повлекшее гибель человека, наказания ужесточаются в соответствии с требованиями УК.
Кроме того, существует и административная ответственность по ст. 20.30, КоАП РФ.
Разработка и наличие паспорта безопасности стало обязательным для всех объектов ТЭК. Но необходимо предотвратить утечку информации при использовании этого документа и его составлении. В документ входят достаточно специфические данные и различные сведения об объекте, а они могут привлечь пристальное внимание террористических организаций. Одновременно высказывается мнение о некоторых юридических затруднениях при оформлении таких паспортов, их оформление идет уже достаточно долго, но отсылка к другим законам достаточно сложна и затрудняет оформление.
Еще на первых этапах строительства или даже на этапе разработки проекта, необходимо предусматривать мероприятия, для локализации и уменьшения опасности и последствий чрезвычайных ситуаций. Все вышесказанное необходимо учесть и разработать для обеспечения безопасности и разработки паспорта безопасности.
Сейчас нормативные и законодательные документы продолжают дорабатываться для повышения их эффективности.
При необходимости офомления и проработки документов следует обращаться в специализированные организации, которые обеспечат профессиональную подготовку паспорта и юридическое сопровождение документов.