4 декабря Государственная Дума РФ в третьем чтении приняла проект закона о внесении изменений в КоАП РФ в части введения статьи 20.35.
Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов
Статья 20.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая места массового пребывания людей, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований лицами, на которых в соответствии с законодательством РФ возложена обязанность выполнения таких требований, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Предусмотрены штрафы:
- на граждан – от 3 до 5 тыс. руб.;
- на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет;
- на юридических лиц – от 100 до 500 тыс. руб.
Дела по данной категории будут рассматриваться в суде. Составлять протоколы смогут должностные лица:
- органов внутренних дел (полиции);
- ФСБ;
- Нацгвардии.
Закон не распространяет свое действие на следующие объекты:
- транспортной инфраструктуры;
- транспортные средства;
- топливно-энергетического комплекса,-
так как для этих объектов установлено отдельное правовое регулирование.
В действующем законодательстве подробным образом установлены требования к антитеррористической защищенности объектов, включая места массового скопления людей, но не была определена ответственность за нарушения норм права. То есть за отсутствие антитеррористического паспорта физические и юридические лица ранее не привлекались к административной ответственности. Их лишь могли предупредить о неисполнении закона при проведении проверки.
Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности религиозных организаций
Отдельно закон устанавливает ответственность за неисполнение требований антитеррористического законодательства в отношении объектов религиозной инфраструктуры.
Это обусловлено тем, что религиозные здания и сооружения, а также территории, не всегда дают возможность в полной мере реализовать требования закона об антитеррористической защищенность объектов. Но меры защиты должны быть реализованы, так как в этих местах довольно часто встречается большое скопление людей (храмы, источники и т.д.), и если объект не будет защищен, ущерб может быть колоссальным (причем он выражается не только в денежных потерях, но и в людских жертвах).
В качестве наказаний также предусмотрены штрафы:
- гражданам – от 3 до 5 тыс. руб.;
- должностным лицам – от 30 до 50 тыс. руб.;
- организациям – от 50 до 100 тыс. руб.
Принятие данного закона было необходимо. Ранее правового механизма, который мог бы убедительно воздействовать на организации и граждан по исполнению требований закона по антитеррористической защите объектов, не было. И поэтому когда случаются происшествия, не всегда несут ответственность действительно виновные лица, а лишь руководитель предприятия.
После прохождения трех чтений в Государственной Думе РФ 4 декабря закон был принят.
16 декабря 2019 года, после прохождения Совета Федерации и подписания Президентом, Федеральный закон № 441-ФЗ был опубликован и вступил в силу.